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中共送分的棋牌游戏人力资源和社会保障局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间: 2018-11-02 16:21来源:嘉禾网作者:【字体: 浏览量:1

  按照县委统一部署,县委第二巡察组于2017年11月15日至2018年1月5日对县人社局党组进行了巡察。2018年3月6日,县委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改工作情况予以公布。

  一、突出政治责任,把巡察整改作为首要政治任务抓严抓实

  (一)、统一思想认识,迅速凝聚整改共识。抓好巡察反馈意见的整改落实是对人社局党组的政治立场、政治觉悟“四个意识”的重大考验和现实检验。反馈意见以来,先后多次召开局党组会研究巡察整改工作。巡察反馈意见后的第二天,即3月7日就组织力量开始起草《中共送分的棋牌游戏人力资源和社会保障局党组关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》。3月13日又专题召开局党组会议研究确定整改方案。《整改方案》明确了整改指导思想、整改目标、整改步骤、整改措施、整改要求。整改工作的指导思想是“贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想”,“做到真对照、真反思、真整改、真落实,确保巡察反馈意见全面整改落实到位,为“一都两城三地、山水田园嘉禾”建设提供坚强政治保证。针对巡察反馈意见提出的10项问题,细化成17项问题,制定了57条整改措施。并且要求按照“五个一”的要求进行责任落实,即每一项问题“一个方案、一名领导、一个班子、一套措施、一份总结”。明确指出巡察整改是政治任务,更是政治纪律和政治规矩。要不断增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。各部门要按照整改方案对号入座、主动落实,切实结合工作实际,强化政治担当,抓好巡察整改落实。

  (二)、加强组织领导,切实强化整改力量。成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,由局党组书记、局长刘政任组长,其他党组成员和局领导班子成员任副组长,相关股室和二级机构负责人为成员。领导小组下设办公室,由政工股股长兼任办公室主任。刘政同志作为整改工作第一责任人,亲力亲为、以上率下,亲自抓方案制定、部署安排、调度协调、督促落实。各整改责任领导对整改任务具体牵头负责整改落实。要求各责任领导和责任部门切实强化政治意识、责任主体意识,按照整改要求、整改时限,高质量的完成巡察整改任务。10月9日又召开了全局干部职工参加的巡察整改工作推进会,下发了《送分的棋牌游戏人力资源和社会保障局党组关于进一步推进巡察整改工作的通知》(嘉人社组发【2018】17号)。

  (三)、坚持严字当头,层层压实整改责任。严格按照任务责任整改清单,完成一项销号一项,销号由责任部门提出申请,并附相关整改落实情况佐证材料,经整改办审核后报局党组批准,然后才能报县委巡察组、县委巡察办验收,验收不合格的,重新整改。把整改工作与单位、个人评先评优挂钩,实行一票否决,对整改不力的要严肃问责,绝不姑息迁就。

  二、突出解决问题,把巡察整改问题保质保量按进度实施

  经过全局上下齐心协力整改,县委巡察组巡察反馈的3个方面10项问题,已完成整改7项,正在整改的3项。巡察整改期间,建立完善制度10个,自查自纠清退上缴违纪违规资金34.27万元。具体整改情况如下:

  (一)党的领导弱化方面的问题

  1、关于人社局劳动监察大队贯彻中央、省委、市委和县委的重大决策部署不坚决、打折扣,未能严格落实农民工工资保证金制度问题。

  整改进度:正在整改

  整改落实情况:严格按照《送分的棋牌游戏建设领域农民工工资保证金管理暂行办法》落实农民工保证金制度,保障农民工的合法权益。一是联系住房和城乡建设局、城乡建设与发展管理中心等相关部门,请求部门支持,配合落实农民工工资保证金制度;二是对建设项目下发《催缴函》、催收农民工工资保证金;三是深入建设单位(或施工企业)收取农民工工资保证金。通过采取强有力的整改措施,农民工工资保证金转款从巡察前的“0”到了目前的271万元,全部存入农民工工资保证金专户。全县收取农民工工资保证金工作,已经进入良性轨道。

  2、关于党组领导核心作用发挥不够,普遍存在以行政会议代替党组会议决策的现象,重业务、轻党建问题。

  整改进度:已整改

  整改落实情况:强化党组核心领导作用,制定了《送分的棋牌游戏人力资源和社会保障局党组议事及决策程序》、《三重一大议事规则》。一是加强领导,强调党建工作,落实党建责任;二是严格执行党组会议决策规则等规章制度;三是调整和明确领导班子成员分工,坚持民主集中制;四是强化学习,深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实“十四个坚持”。(其中第二项“坚持以人民为中心”和第八项“坚持在发展中保障和改善民生”更是人社民生工作的指路明灯。)通过整改,形成了全局上下党组统率、党建先行、同心同德、和衷共济局面;形成了思想上合心、工作上合力、步调上合拍局面;凝聚了人心,转变了作风,促进了工作。

  3、关于人社局部分领导干部缺乏担当精神问题。

  整改进度:已整改

  整改落实情况:建立了《送分的棋牌游戏人力资源和社会保障局干部职工管理制度》、《送分的棋牌游戏人社局学习制度》,强化“四个意识”学习,增强干部担当意识和责任意识。重新调整明确了局领导班子成员分工,杜绝了因为分工不明晰造成的工作推脱不担当。规范清理了行政审批事项,出台了人社局信访轮流接访制度。严格落实党风廉政建设责任制,实行首问责任制,落实一次性告知制度,实行责任追究制度。在全局深入开展了“抓重点、补短板、强弱项”调研活动。召开民主生活会,咬耳扯袖红脸动真碰硬,打破好人主义思想,认真开展批评与自我批评。通过整改,领导分工明晰,形成一级抓一级,层层抓落实工作机制,大家各负其责,各司其职。形成了敢于担当、大胆履职的浓厚氛围,杜绝了好人主义 不敢批评的现象,强意识、聚合力、促发展的氛围浓厚。

  (二)、党的建设方面的问题

  4、关于党建责任落实不到位,党建活动开展不扎实问题

  整改进度:已整改

  整改落实情况:一是完善各项规章制度,提升民主生活会质量,动真碰硬,加大“辣”味,经过充分准备,先后召开多次党组民主生活会,其中4月3日召开巡察整改专题民主生活会,真正直面问题,咬耳扯袖红脸;二是完成了局党总支成员建设和第一支部支委会成员的调整,针对一支部党员结构情况,划分了三个党小组。强化组织建设,向县委机关党委申请将二、三、四支部合并为第二支部,加强对支部建设的监督指导;三是各支部严格按照组织生活制度规范落实“三会一课”等组织生活,强化组织生活痕迹化管理,严格按照手册规定要求如实做好相关记录,做好会议签到记录,规范党费收缴,并实施《送分的棋牌游戏党员积分管理制度》。

  5、关于选人用人,临时工管理不够规范,混编混岗等问题。

  整改进度:正在整改

  整改落实情况: 一是组织学习,提高思想认识。认真学习中央八项规定精神、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等,按照规定进行整改;二是规范选人用人制度。按照县纪委、县委组织部、县委编办、县审计局、县财政局联合下发的《关于送分的棋牌游戏清理规范借用人员和编外聘用人员工作实施方案》(嘉人社函[2017]34号)文件精神,以及相关文件规定,规范选人用人的工作制度,结合实际工作需要,规范中层骨干和股室工作人员的合理配备应用,提高工作效率,提高服务质量,为群众做实事。明确了法规股股长为人社局机关股室长;三是对全局选人用人情况进行摸底清理。对局机关及局属所有二级机构编外用人情况、内部调剂工作人员情况、借用人员情况进行全面摸底,形成统计台账和情况汇报;四是按规定办理用人手续。严格按照规定办理借用人员申请,借用手续。在符合政策规定的情况下,聘用编外人员,并签订劳动合同;五是拟定出台了《送分的棋牌游戏机关事业单位使用辅助人员管理办法(暂行)》(嘉办字【2018】34号)和《送分的棋牌游戏机关事业单位编外人员清理清退工作方案》(嘉办字【2018】35号)。9月26日,县里召开了清理清退编外人员动员大会。

  (三)、全面从严治党方面的问题

  6、关于俩个责任落实不到位问题

  ①主体责任落实不到位,在巡察组查看资料统计的12个处分决定中,有10个未在大会上作通报问题。

  整改进度:已整改

  整改落实情况:一是组织到位,成立了专项整改工作小组;二是落实到位,4月16日,对2015-2017年10个未通报的问责及处分对象在局务扩大会上进行了通报;三是监督到位,签定了党风廉政建设责任书,增强了“一岗双责”责任意识。全局上下认真对照,举一反三,全面落实受处分人员处理结果到位,有责必问,达到教育、警示的效果。

  ②个别二级机构还存在对发现的违纪违规行为大事化小,小事化了,不及时上报和处置的问题。

  整改进度:已整改

  整改落实情况:一是全面自查自纠,发现职工违纪违规行为及时上报,问责到位,对县就业局欧某给予了“降低岗位等级”处分;二是建立完善内控制度,强化内部控制意识,发挥内部控制制度应有的作用;三是严格把控岗位廉政风险点;四是进一步完善二级机构内控制度,内控廉政风险意识明显提高,职工遵章守纪意识明显提高。

  ③监督责任有差距,纪检组自身建设薄弱,未聚焦纪检工作主业主责,监督执纪问责偏松软、处理不及时,未能形成震慑问题。

  整改进度:已整改

  整改落实情况:一是深究个别问题,解决共性问题,完善管理制度,规范业务流程,建立了《中共送分的棋牌游戏纪委派驻县委组织部纪检组与驻在部门、综合监督单位日常联系制度》;二是立足抓小抓早,实践“四种形态”,把问题解决在萌芽状态,认真开展廉政谈话、提醒约谈;三是挺纪在前,强化责任落实,开展专项监督检查4次。目前,纪检监察体制改革已全部完成,县纪委派驻组织部纪检组(监管县人社局)已按体制改革要求履职到位,真正回到了纪检工作主业主责,执纪监督问责常态化,纪检组的监督形成了有效震慑。

  7、关于用车管理制度执行不力问题

  整改进度:已整改

  整改落实情况:一是组织广大干部职工深入学习“中央八项规定”和巡察反馈意见及整改要求,提高遵守意识;二是加强廉洁自律,规范“三公”经费开支,进行自查自纠;三是完善修改了《送分的棋牌游戏人社局公车管理制度》,严格执行用车、派车管理制度,严禁违规加油,私车公养的现象。彻底执行公车改革,目前,全局只保留一台执法用车,用车派车规范,杜绝了违规加油、私车公养现象发生。县职工医保中心开展全面自查自纠,2017年11月以来通过自查自纠应该清退各项违规资金1.31万元,实际清退上缴1.31万元(不含2017年3月违规加油收缴0.25万元),规范了“三公”经费开支。

  8、关于执行工作纪律不严问题

  ①上班签到考勤制度流于形式,长期未对干部职工签到情况进行检查,签到情况不正常;请假制度落实不严,部分请假条没有主要领导审批,程序不规范问题。

  整改进度:已整改

  整改落实情况:一是全局完善考勤制度,严格执行考勤制度,每月月初定期公开上月考勤情况;二是加强监督检查,局党组和纪检组落实俩个责任,加强执纪监督;三是严格规范请假制度、程序。 通过整改,上班按时签到得到了规范执行,上班纪律得到了加强,工作作风明显改进,人社局业务窗口今年3月被郴州市精神文明建设委员会评为“市级文明窗口单位”。

  ②就业服务局对就业专项资金监管不到位,管理粗放,处置不规范问题。

  整改进度:正在整改

  整改落实情况:一是成立专项整改工作班子,制定整改方案;二是对参战人员公益性安置,从现实情况出发,按县委县政府意见处置,从2017年10月起,严格按规定操作;三是对2013年以来,涉嫌超范围申领创业担保贷款的人员,会同财政发函追缴利息。对于审核出来的创业贷款人员12人(其中邮储银行10人,农商行2人),从2017年12月起停止财政贴息。由我局和相关银行发函,通知当事人或还清贷款、或按规定缴纳利息。2018年从严审核申请创业担保贷款人员的资格,创业项目等情况,在规定的人员范围内发放贷款;四是就业技能培训(含扶贫培训),建立2018年财政供养人员查询系统(以后每年更新一次),从2018年起,严格审核参训人员的身份、资格,杜绝超范围人员培训。

  ③县城乡居民医保中心在基金使用过程中,存在审核把关不严、违规审批问题。

  整改进度:已整改

  整改落实情况:一是制定全县定点医药机构服务行为专项整治实施方案,县人社局联合县卫计委集中一个月(4月份)对全县定点医疗机构进行了一次全方位的医疗专项整治,对本次专项整治中发现问题较多的医疗机构和问题性质严重的医疗机构处罚一批,暂停定点资格一批;医保基金使用更规范、更安全;二是建立完善了《送分的棋牌游戏城乡居民基本医疗保险稽查审核实施办法》;三是进一步加强对各定点医药机构申报报账资料的初审和复审力度;四是大额基金划拨报局党组审批。

  ④城乡居民社保站对养老保险基金的监管不完善,存在死亡后继续领取养老金的问题。

  整改进度:正在整改

  整改落实情况:一是严格执行《送分的棋牌游戏城乡居民基本养老保险生存认证管理办法》。积极向县政府领导汇报,2018年1月30日召集召开各乡镇分管镇领导和人社站长关于死亡冒领稽核追缴调度会,县城乡养老保险安排专人管理此项工作,并在2018年4月4日我局按城乡养老保险中心核实的数据对各乡镇下发了追缴违规领待“督办函”,同日城乡养老保险中心下发了“关于领待人员死亡冒领追缴稽核通知”; 4月13日由常务副县长召集,分管副县长主持,各乡镇长参加的专项调度会又对“关于疑似死亡人员核查稽核”进行了安排部署;二是县城乡居民社会养老保险中心将《领待死亡冒领人员稽核捐款明细表》提供给县农业银行对社保卡未销户明细进行余额金额核实,按明细表中的养老保险应稽核金额批量扣划至养老保险中心专户,积极的跟进配合,争取尽快扣划到位;三是2018年3月正式开通生存认证平台,为今后加强生存认证管理提供了有效的技术平台支撑;四是督促各乡镇、村(社区)协管员,每月上报死亡人员信息,建立死亡人员月报制度;五是加强与民政、计生、公安、银行等部门协调联动,充分利用各部门平台优势,实现资源共享,业务联动,杜绝死亡后继续领取养老金的情况发生。通过“互联网+监督”信息数据比对,经核实死亡冒领养老金 46人,应追缴稽核金额2.04万元元,已稽核追回37人共计1.69万元。

  9、关于执行群众纪律不实,办理医保和社保等业务时,部分工作人员对群众的服务态度生硬,推诿扯皮,办事效率不高问题。

  整改进度:已整改

  整改落实情况:一是调整领导班子成员分工,加强管理,各二级机构窗口人员明确各自职责,杜绝推诿扯皮现象;二是各经办机构健全完善管理制度,提高办事效率和服务态度;三是以创建市级文明窗口为契机,整合全局各业务窗口,在一楼建设统一便民的业务服务大厅;五是积极推进“一次办结”改革,简化办事流程,提升办事效率。

  通过整改,服务态度明显好转,服务质量明显提升,得到群众广泛好评,“送分的棋牌游戏人社局窗口”今年3月被郴州市精神文明建设委员会评为市级文明窗口单位,城乡养老保险中心被省城乡居民社会保险管理服务中心评为2017年度全省城乡居保经办管理服务工作优秀单位,社会劳动保险管理站在2017年县直重要岗位监督评议活动中被评为满意岗位(排名第一)。

  10、关于廉洁风险问题

  ①就业服务局未对通过乡镇干部发放的农村培训人员补助发放情况进行跟踪督查,相关资金存在截留贪污风险问题。

  整改进度:正在整改

  整改落实情况:一是成立了专项整改工作领导小组,制定了整改方案;二是对发现的问题进行了全面的梳理和调查核实;三是通知了各乡镇社保站和规划站长,将结余的款项上交到财政专户。清退上缴资金2.66万元。就业局今后不再发放此类补助。

  ②人社局大部分二级机构财务管理不规范、不到位,存在发票报账无事由和时间、经办人和审批人为同一人、没有财务领导审批、无报账明细、白条报账等报账不规范的问题。

  整改进度:已整改

  整改落实情况:一是组织学习,提高全体党员干部的思想认识。通过组织学习财务人员学习《会计法》等相关的财务文件,规章制度,强化思想训练,提高财务的政策水平;二是建立健全《送分的棋牌游戏人社局财务工作制度》。各二级机构也相应的修改完善财务制度。加强财务队伍建设,组织财务人员认真学习中央八项规定、财务制度、公务接待管理办法,勤俭节约、规范三公经费;三是规范工作中的财务报账程序,严把审批关。对各项支出报销的签审实行统一管理,由经手人、证明人签字并写出支出用途,经分管领导审核后,由“一把手”审核,再由民主理财小组长和财务分管领导签字,最后付款;四是全面开展自查自纠,对于不合理、不规范的开支,进行清退清缴。自查自纠清退上缴各项违纪违规资金34.27万元。

  三、突出长效巩固,把巡察整改转化为长期内生动力

  虽然通过巡察整改工作,县人社局的党风政风发生了较大的改观,取得了一定的实效,但是我们也清醒的认识到,巡察整改成效只是阶段性的,离县委的要求和群众的期盼还有差距,我们将坚持聚焦不换,目标不变,标准不降,压力不减,进一步压实“俩个责任”,以严明的政治纪律,落实“四个意识”,建设忠诚、干净、担当的人社干部队伍。

  (一)、坚持常抓不懈,形成整改落实长效机制。人社局党组将以这次巡察整改为契机,举一反三,继续深挖问题根源,突出整改实效,以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度,不断深化和巩固拓展整改成果。对已经整改的要长期坚持,并适时组织检查,防止过去的老问题反弹;对需要一段时间落实的,紧盯不放,持续推进,一抓到底。在抓好整改的同时,强化制度建设,加快建立健全相关制度规范,更重要的是严格执行制度,依法依规依纪办事,形成用制度管人管事管钱的长效机制。

  (二)、坚持党建引领,扎实推进从严治局。进一步加强党的领导、党的建设,切实履行全面从严治党职责,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照全面从严治党的要求,做到全面从严治局,落实主体责任和“一岗双责”,增强政治觉悟,强化政治担当,切实把政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿于人社民生事业的各项工作中去。

  (三)、坚持挺纪在前,强化党风政风持续好转。认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》,坚持抓早抓小,落细落微,深入把握好、运用好监督执纪“四种形态”,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。深入加强作风建设,督促党员干部牢记道德高线、接受法纪约束、按照规矩办事。继续盯牢重要时间节点,驰而不息正风肃纪,对顶风违纪、隐形变异的“四风”问题,露头就打、执纪必严,坚决防止不正之风反弹回潮。进一步强化“关键少数”的监督管理,落实“三重一大”党组领导集体决策等制度,深化重点领域、关键环节权力制约机制,扎实扎紧扎牢制度笼子,防止权力滥用,切实增强岗位廉政风险防控能力。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0735—6622002

  邮寄地址:送分的棋牌游戏珠泉东路57号县人力资源和社会保障局

  509室

  邮政编码424500

  电子邮箱:jhxrsj@126.com

  中共送分的棋牌游戏人力资源和社会保障局党组

  2018年 10 月 25 日


 
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