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张万冬在2018年县委经济工作会议上的讲话
发布时间: 2018-02-05 11:22来源:本站编辑作者:【字体: 浏览量:1


2018·2〕县委经济工作会议文件

 

2018年县委经济工作会议上的讲话

张万冬

2018年2月3日)

 

同志们:

刚才,郭书记的重要讲话,全面总结了2017年全县经济社会发展情况,深入分析了当前面临的形势,围绕贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,结合嘉禾实际明确了2018年经济工作的总体要求和具体任务。请各乡镇各部门认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲四个方面的意见。

一、充分肯定成绩,坚定加快发展的信心

2017年,我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持稳中求进总基调,按照省委“创新引领、开放崛起”、市委“产业主导、全面发展”战略要求,以“三重”工作和四个“四年行动计划”为抓手,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,攻坚克难、负重奋进,全县经济社会呈现“一平稳、两突破、三加快、四提升”的良好发展态势。

“一平稳”经济运行总体平稳。除一般公共预算收入因政策调整呈现负增长外,其余主要经济指标均实现了平稳快速增长。其中,实现地区生产总值154.6亿元,同比(下同)增长7.8%;规模工业增加值增长6.9%;固定资产投资123亿元,增长12.7%;社会消费品零售总额25.7亿元,增长11.1%;实际到位内资38.9亿元,增长16.8%;实际利用外资7967万美元,增长11.5%;外贸进出口总额1125万美元,增长257.1%;城乡居民人均可支配收入分别达26184元、14941元,均增长8%

“两突破”:一是“三重”工作取得突破。禾仓路等“肠梗塞”强力推进,钟水大道、嘉滨路、和美路、马鞍路、杨梅路、嘉园东路基本拉通,城区道路畅通工程成效显著。加快整合噪声污染、扬尘污染、户外广告、违法停车等城市管理执法权,有限燃放烟花爆竹得到群众肯定。大力推进查违控违拆违,违法违章建筑得到有效遏制。深化园区管理体制改革,出台“1+X”政策文件,园区创新创业活力进一步激发。完成土地开发整理800亩、征地1400余亩、土地报批1200余亩, 重点项目用地得到有效保障。生源时代广场等32个重点项目开工建设,嘉滨湖文化公园、晶科电力等20个重点项目全面完工。二是招商引资取得突破。成功签约福田汽车产业园、华盈环保产业园、鑫泉铸造等项目43个,签约金额147.1亿元,其中投资过亿元项目19个;争取中省预算内项目资金4.1亿元;获得华融湘江贷款6亿元,成功发行铸都企业债8亿元,引资、争资、融资均创历史新高。

三加快”:一是产业转型步伐加快。《铸锻造中长期发展规划》通过评审,国家开放大学铸造学院嘉禾分校获批成立。鼎新铸造建立现代企业管理制度,飞恒精铸批量化生产耐磨铸件,巨人机床开启全产业链生产方式引进自动化生产线6条,电能替代改造18家,完成专利申请180件,成功申创国家高新技术企业4家、“规上”企业17家。打造富硒种养基地44个。建成农村电商服务站196个,农村商业银行挂牌营业。二是环境治理步伐加快。坚决淘汰落后不安全产能,拆除冲天炉251座,关闭非法黏土砖厂41家,整县退出烟花爆竹生产行业。划定生态保护红线,全面启动河长制,完成环境突出问题整改54个,查处环境违法案件42起禁养区内30个畜禽规模养殖场退养到位,农业面源污染得到有效防控。三是城乡建设步伐加快。深入推进城乡一体化,提质改造人民路、嘉禾大道等城市主干道10条,打造市级“文明示范样板路”8条,新建农村公路95公里、窄改宽61公里,新城区“纵横”框架和县域“三环路网”基本成型。加快美丽乡村和洁净乡村建设,建成小康新村9个,拆除农村旱厕1.1万间、新建公厕66座,成功创建省级卫生镇1个、省级卫生村8个,城乡面貌焕然一新。

“四提升”:一是脱贫成效提升。整合资金3.1亿元,大力推进“五个一批”精准脱贫攻坚。建立“一村一品”产业扶贫基地22个、合作社29个,实施交通扶贫项目87个135公里,易地扶贫搬迁257户、1131人,28个省级贫困村光伏电站并网发电,实现13个省级贫困村摘帽、5427人脱贫。二是民生保障提升。投资8.9亿元启动教育新城、文家学校改扩建项目,投资1.15亿元改造薄弱学校56所、建设“合格学校”16所,新增学位1633个,城区大班额得到有效化解。顺利通过“两督”省检和“义均”国检。投资3.6亿元的县中医院顺利搬迁,新增床位1000张。扎实推进大众创业、万众创新,新增创业主体1602户、城镇就业4012人、农村劳动力转移就业3692人。启动城镇棚户区改造1706户、公租房建设4748套。开通跨省异地就医结算,贫困人口报账比例增加10%,大病保险起付线降低50%。三是行政效能提升。深入推进“放管服”改革,取消行政许可事项24项、承接43项、调整9项。大力推进“一次办结”改革,开展“一窗受理、集成服务”试点,办结时限压缩65%以上。完成“互联网+监督”数据采集录入,实现并网运行。四是安全水平提升。全县死亡人数、受伤人数分别下降23.1%、25%,没有发生较大以上安全生产事故,安全生产形势持续稳定。深入开展信访积案清零专项行动,化解信访积案39件。严厉打击黄赌毒、黑恶势力,刑事案件下降26.4%,库存逃犯下降88.8%,现行破案率较前三年平均水平提升21个百分点。

这些成绩的取得,凝聚了全县上下的智慧、汗水和心血,增强了我们加快发展的信心和决心。虽然我们转型升级的担子还很重、安全环保的压力还很大、经济发展的瓶颈还较多、干部的作风还有待改进,但只要大家风雨同舟、和衷共济,努力抓重点、补短板、强弱项就一定能够战胜困难挑战、赢得发展主动,在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的征程上迈出坚定的步伐。

二、科学研判形势,牢牢把握经济工作主动权

我们要全面把握党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对工作思路作出的重大调整,切实做到学深悟透、学以致用,结合“一都两城三地、山水田园嘉禾”的总目标,全力以赴观大势、谋全局、干实事,牢牢把握工作主动权。

(一)要认清发展大势。从国际国内看,全球经济迎来“换挡提速”,增长日趋强劲。我国经济进入新时代,由高速增长转向高质量增长,增长重心“从需求侧转向供给侧、从要素驱动转向创新驱动、从总量增速转向民生福利”,经济长期向好的基本面没有变。从全省看,经过近几年的调整,经济企稳向好趋优态势明显,已经进入高质量发展阶段,随着“创新引领、开放崛起”战略的持续推进,“五个100”“四大创新”“五大开放行动”的全面铺开,大兴产业的氛围日益浓厚,发展势能加速集聚。从全市看,坚持“产业主导、全面发展”战略,强势推进“五个郴州”建设,全力打造湖南“新增长极”,大力实施产业项目建设“六个一工程”,“兴产业、强实体”成为抓好郴州经济工作的重中之重。从我县看,目前正处于加快发展的黄金机遇期,在经济结构调整优化、新旧动能接续转换的大背景下,嘉禾的交通区位、自然生态、人文资源等优势突出,更加有利于培育新产业、发展新业态、形成新动力,实现县域经济发展层次和水平的新跃升。

(二)要抢抓发展先机。中央的大政方针,不仅是我们做好工作的“指路明灯”,同时也是我们争取政策的“真金白银”,各级各部门务必要深入研究政策,强化衔接汇报,争取更多的项目和资金投向嘉禾。要抢抓国家改善宏观调控的新机遇。中央将继续实施积极的财政政策和稳健中性的货币政策,调整优化财政支出结构,确保对重点领域和项目的支持力度,更好为实体经济服务。要抢抓全面深化改革的新机遇。2018年是改革开放40周年,中央将出台建设新时代中国特色社会主义的重大改革措施,有利于增强市场活力,释放制度红利,激发创新创业。要抢抓转型创新发展的新机遇。中省市将更务实地出台政策抢占科技高地,多举措鼓励创新研发,有利于激活民间资本,壮大实体经济。要抢抓实施乡村振兴战略的新机遇。今后一个时期,国家将把实施乡村振兴战略作为中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手,在农业发展、农民增收、农村基础设施改善等领域带来更多利好,为县域经济增长提供新的动力。

(三)要发挥自身优势。近年来,我们破除思维定势,大胆先行先试,以打造“一都两城三地、山水田园嘉禾”为目标,深入推进城乡一体化,加快工业转型、全域旅游、现代农业建设,夯实了多点支撑的发展基础。交通、供水、供电、环境卫生、数字电视、文化设施等基本实现城乡全覆盖,基础设施的承载效应逐步显现。“一区两园”加快建设,引进巨人集团、华科东尼、激光毛化等一大批成长潜力大、带动效应强、科技含量足的高端企业,高新技术产业增加值占GDP的比重由5.1%提升至15.3%,产业转型的集聚效应正在形成。被授予“江南铸都”、“中国锻造之乡·绿色锻造发展基地”称号,先后荣获全国双拥模范县、全国城乡交通运输一体化示范县第一批创建县、国家智慧城市试点县、国家森林公园等国字号荣誉30余项,品牌创建的带动效应正在放大。这些都是我们的优势和潜力所在,也是突破点所在,必须因势利导、乘势而上、顺势而为,在新的起点作出新贡献、彰显新作为,努力开创经济社会发展新局面。

三、突出产业主导,全力做好2018年经济工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好全年的经济工作,要全面把握党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神的总体要求、政策取向和重点任务,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕省、市、县党代会和“十三五”规划的总体部署,以及刚才郭书记重要讲话中明确的2018年全县经济工作总体要求、预期目标、工作重点,坚定不移贯彻新发展理念,全力以赴抓产业、抓园区、抓企业、抓平台、抓招商,努力推动嘉禾经济在高质量发展轨道上取得新的突破。

主要预期目标是:地区生产总值增长8%,一般公共预算收入增长7%,地方财政收入增长7%,固定资产投资增长13%,规模工业增加值增长7.5%,社会消费品零售总额增长12%,实际利用外资增长10%,实际到位内资增长13%,外贸进出口总额增长18%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8%,提前实现全面小康目标。

制定上述目标,主要基于三个方面的考虑:一是体现中央对经济工作的新要求。确定这些预期增速,与党的十九大提出的“坚持质量第一、效益优先”“推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”,与中央经济工作会议提出的“推动高质量发展”及省市经济工作会议要求相契合,主要目的就是为了把发展着力点引导到创新驱动、提高质量效益、保障改善民生、解决不平衡不充分发展上来,不盲目追求高速度。二是体现省市经济发展的新动向。确定地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入略高于全市,地区生产总值、一般公共预算收入、外贸进出口总额、实际利用外资、实际到位内资、规模工业增加值与全市同步,农村居民人均可支配收入略低于全市,既对比了省市经济发展的新方向,也考虑了我县的增长基数,体现了实事求是、科学发展的原则。三是体现我县经济发展的新趋势。2017年,我县工业企业完成煤改电160多家,新增“四上”企业41家,餐饮、住宿、批发、零售业处于全市领先水平,同时文化、旅游、康养等新兴产业蓬勃兴起,经济发展在提高质量和效益上已经达到或部分超过省市平均水平,实现预期目标我们有基础,也有信心和决心。

做好2018年的经济工作,要把握好以下四点要求:一要坚持稳中求进总基调。要把“稳”和“进”作为一个整体来把握,在经济增长、经济政策、社会就业、物价运行、社会大局上求“稳”,在结构调整、方式转变、改革开放、质量效益、人民生活上求“进”,确保稳得牢靠、进得有力。二要坚持一以贯之谋发展。最近我县对人事进行了一次较大的调整,很多机关单位和乡镇的主要领导发生了变化。但是无论位置怎样变,都要始终和县委、县政府保持高度一致,牢固树立“一家人、一条船、一盘棋、一首歌”的团结意识、合作意识、大局意识,把“一都两城三地、山水田园嘉禾”的发展思路作为战略指南、化为实际行动,不折腾、不懈怠、不犹豫,一张蓝图干到底,一任接着一任干。三要坚持转型升级提质效。把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向。坚定不移改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,加快推进园区发展,不断提升产业核心竞争力,力求发展环境更好、经济结构更优、发展质量更高。四要坚持底线思维保平稳。坚持问题导向,牢固树立底线思维和风险意识,以防范政府性债务风险为重点,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线,确保风险总体可控、风险等级逐年下降。以系统思维全力抓好环境治理、安全生产、脱贫攻坚、综治维稳等工作,坚决做到底线不破、大局稳定。

具体来说,要着重抓好以下五个方面的工作:

(一)聚焦三大攻坚,着力夯实发展基础。在协调推进各项工作的同时,要着力抓好防范和化解重大风险、精准脱贫、污染防治等重点工作,促进经济社会持续健康发展。一是全力以赴,打好防范化解重大风险攻坚战。要严密防控政府性债务风险,按照全口径、全覆盖的要求,大力开展政府性债务清理核查,摸清债务底数,建立定期报告制度,党政主要负责人对报送债务数据真实性、完整性负责。加快存量债务置换进度, 8月前全面完成存量债务置换,确保我县政府性债务预警2018年为橙色、2019年降为黄色。对PPP、政府购买服务实行负面清单管理,严禁违规融资担保。建立政府性债务风险防控联席会议制度,实行跨部门联合监管,增强工作合力。加大监督检查力度,对违法违规举债行为,发现一起、查处一起、问责一起。认真贯彻中央新的金融监管体制,搭建“社会举报、群众监督、行业排查”的非法集资风险线索采集渠道,落实金融风险处置属地管理和审批主管行业责任,严厉打击非法集资、高利转贷、暴力催收债务等违法违规行为,及时消除非法集资引发的重大社会不稳定隐患。要强化问题导向、底线思维,对社会稳定、安全生产、生态环境等重点行业、重点领域、重点区域风险,做到早识别、早预警、早处置,防患于未然。二是决战决胜,打好脱贫攻坚战。按照“一超过、两不愁、三保障”标准,坚持“四跟四走”,因地制宜发展特色产业,加快培育农业龙头企业,带动贫困人口持续增收,保证现行标准下的脱贫质量。认真落实好《湖南省脱贫攻坚自然村通水泥(沥青)路建设实施方案》,确保到2019年25户100人以上的自然村通水泥(沥青)路,发挥交通在脱贫攻坚中的基础性作用。统筹抓好教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫,完成易地扶贫搬迁工作,确保剩余的5690贫困人口全部脱贫、13个贫困村全部摘帽。要对已脱贫对象进行回头看、回头查、回头帮,严格扶贫成效考核督查和脱贫退出验收,确保综合贫困发生率在2%以内。三是凝心聚力,打好污染防治攻坚战。大力实施湘江保护和治理第二个“三年行动计划”,抓好湘江流域、陶家河流域重金属污染治理。推进舂陵河岸坡治理项目,完成晋屏镇管网延伸工程,开工建设毛俊水库嘉禾灌区。加大环境监管执法力度,强化打非治违、污染源治理、城乡环境综合整治、地质环境修复,巩固环境突出问题整改成果。全面落实“河长制”“水十条”,对泮头水库等6个饮用水源地实施专项整治,争取实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目,确保各监测断面和饮用水源地水质稳定达标,县城环境空气优良率达到85%以上。全面落实“土十条”,坚持土地数量、质量、生态“三位一体”保护,切实抓好农业面源污染防治。

(二)聚焦产业建设,着力提高经济质效。要毫不动摇地贯彻落实“产业主导、全面发展”战略部署,强力推进四个“四年行动计划”和“产业项目建设年”活动,全力兴产业、强实体、提品质、增实效”,努力开创高质量发展新局面。一是推动产业大提质。主动对接“中国制造2025”、制造强省“1274”、“五个100”和市“六个一”工程,顺应科技革命和产业变革趋势,抓住智能制造这个核心,促进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合发展,力推传统铸锻造向装备制造、智能制造跨越发展,打造“江南铸都”升级版。按照“立项一批、开工一批、建成一批、投产一批、储备一批”的思路,扎实做好福田汽车产业园、金松汽车二期、成鑫汽配三期、泰格金属等重大产业项目前期工作,大力推进生源时代广场、飞恒合金二期、汇欣科技等续建项目,重点抓好华盈环保产业园、鑫泉铸造、嘉伦鞋材等新建产业项目,力争全县产业投资占总投资的60%以上、社会投资占固定资产投资的80%以上、战略性新兴产业增加值占GDP的20%以上、高新技术产业产值增长15%以上。二是推动园区大提质。以创建特色产业示范试点园区为目标,以体制机制创新为动力,加快推进铸都公园建设,完成禾仓北路、石燕大道等7条道路提质改造及荣昌东路项目前期,做好景观大道、和兴路中南段路基和排水工程,大力推进公交、居住、休闲、餐饮、教育、医疗等生活性服务业发展,不断增强园区的承载力和竞争力。加强对园区产业发展、创新能力、节约集约用地和环保设施建设等质量效益指标的考核,支持园区参与电力市场交易。强化闲置土地清理,破解征地报批难题,力争完成报批1000亩、供地1500亩,全力保障园区重点项目用地。认真落实“1+X”系列文件,实施能上能下、能进能出的用人机制和灵活的薪酬、激励机制。实现园区规模工业增加值占全县规模工业增加值80%以上,实体税收力争突破1亿元。三是推动发展环境大提质。大力开展降低实体经济企业成本专项行动,进一步降低企业税费、融资、用工、用能、物流、制度性交易等方面成本,推进各项措施落实落地。深化政务服务“一次办结”改革,推行“一窗受理、集成服务、限时办结、全程监督”的政务服务工作机制,进一步简化办事流程,压缩审批时限,真正实现政务服务事项“马上办好”“一次办好”目标。要从严规范行政行为,开展优化经济发展环境监督测评和窗口服务明查暗访,严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”和“索、拿、卡、要”等行为。要进一步推进“放管服”改革,建立最严厉的问责制度、最严格的限时办结制度和最严肃的服务承诺制度,营造廉洁透明、务实高效的政务环境。落实重大项目“一单五制”工作机制,推行“障碍清零”活动,着力解决用地、资金等突出问题。要进一步加大项目周边治安环境整治力度,严厉打击各种恶意阻挠项目建设和影响企业正常生产的违法行为。

(三)聚焦开放创新,着力增强发展后劲。进一步强化招商引资引智引技引创,以更宽的视野、更实的措施、更大的作为,促进经济社会持续健康发展。一是全力争资立项。要紧盯行业规划调整和“十三五”中期评估的机遇,加快相关专项规划的编制,重点完成现代农业与农村经济、新型工业化、现代服务业、新型城镇化等发展规划,为项目申报创造有利条件。推行争资和项目前期购买服务,开辟服务争资绿色通道,简化项目前期经费审批程序,做到项目精准包装、及时上报。建立县级领导联系争资工作责任机制,并与责任单位同考核同奖罚。要重点围绕国家循环经济试点示范县、低碳示范县、新型城镇化试点、产镇融合发展、返乡创业试点县、农村产业融合发展示范园等国家重大政策,争取中省专项补助资金10亿元以上。狠抓中省预算内资金项目开工建设,确保项目及时落地、建设、竣工、投入使用。二是精准招商引资。大力实施“对接500强、提升产业链”“对接郴商会、建设新家乡”“对接北上广、优化大环境”专项行动,抢抓京津冀、珠三角企业加速内移的机遇,发挥产业招商小分队和驻外招商机构“精、专、准”的优势,突出铸锻造和装备制造、文化旅游和温泉两大重点主攻方向,围绕“五大产业园”引进一批总部型、引领型、补链型、核心型产业和附加值高的项目,力争引进500强企业5家。加大产业军民融合发展力度,加快巨人机床、科技孵化等“园中园”建设,力争创建省级新型工业化示范基地。三是推进创新驱动。引导企业增加技术创新投入,加大技术研发和生产工艺改造力度,重点支持国家高新技术企业申报省、市重大科技创新项目。加大技术创新奖励,推动产学研结合,加快建立智能制造研究院、中国开放大学铸造学院嘉禾分校、激光毛化院士工作站、机器人培训学校,争取博士、专家、高级技术人才来嘉对接技术、研发攻关,打造从研发、集成到成果转化的技术创新链。力争新上国家高新技术企业3家,培育科技创新示范企业5家,转化重点科技成果3项,建设市级以上公共科技服务平台1个,组建专家工作站1个。四是全面深化改革。在保持深化改革的系统性、稳定性、连续性的基础上,重点抓好园区、铸都集团改革,创新投融资体制,进一步厘清政府与市场、行政与服务的关系,充分发挥财政引导资金“四两拨千斤”的杠杆作用,激发发展活力。创新目标管理考核机制,实行项目形象进度和项目建设指挥部双重考核,加强对县级领导联系项目考核力度,确保项目建设有序推进。深入推进“互联网+政务服务”和商事登记制度、“多证合一”等市场主体服务便利化系统性改革,构建政务服务新模式。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,稳妥推进集体产权制度改革。按照党的十九大和中央、省委、市委的改革部署,持续推进文化、教育、医药卫生、就业、社保、脱贫攻坚等领域改革,让人民群众有更多改革获得感。

(四)聚焦乡村振兴,着力促进城乡融合。以城乡一体化为抓手,把乡村振兴与全域旅游、美丽乡村建设结合起来,统筹推进新型城镇化建设,创新城市管理体制,着力提升城乡发展品质。一是打造美丽乡村新面貌。要抢抓国家战略契机,始终把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重,坚持农业农村优先发展,推动乡村加快振兴。科学制定乡村振兴战略规划,建立党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核机制,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,抓实“洁净乡村四年行动”和“农村‘双改’三年行动计划”,打造桂嘉大道美丽乡村示范带、行廊镇美丽乡村示范镇、塘村镇产镇融合特色小镇,创建龙潭镇扶塘村等3个省级美丽乡村示范村,完成珠泉镇平世村等10个小康新村示范点建设。大力推进“厕所革命”,把“厕所革命”作为旅游业发展、实施乡村振兴战略、提升城市生活品质的具体抓手来推进,建成农村无害化公厕30座、改建农村无害化户厕3200个。要整合涉农资金,发挥财政资金撬动作用,引导保险、金融、民间资金投入乡村振兴。要促进农业一二三产业融合发展,大力培育新型农业经营主体,鼓励发展高科技农业、会展农业、乡村旅游等新业态,引导土地有序流转,发展适度规模经营的特色产业,创建一批休闲农业示范园和田园综合体。鼓励“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”,吸纳农民就近就业,促进农民持续增收。深入推进城乡一体化建设,加大农村各项事业建设力度,打造农业强、农村美、农民富的湘南特色新乡村。二是开启全域旅游新时代。积极围绕嘉禾神农文化、红色文化、饮食文化、产业文化以及生态资源禀赋,坚持以“三园一泉”为核心,以钟水河民俗文化旅游产业带和“将军故里”红色旅游产业带为轴线,辐射带动东部乡村休闲、南部铸造文化体验、北部影艺展示、中部温泉康养、园区工艺博览“五大片区”联动发展、错位发展、整体提升。强化文旅招商,扎实推进温泉特色小镇、禾仓堡历史文化街区、新森活花海度假山庄二期、民俗文化美食园、车头铸造文化创意产业园等重大旅游项目建设,打造一批精品旅游景点。加快推进生态与旅游、文化、康养、饮食等产业的深度融合,丰富提质旅游产品。出台旅游产业支持政策,推进旅游基础设施建设和服务功能配套,精心筹办文化旅游节、民歌艺术节,加快现代物流、电子商务、家政服务、健康养老等现代服务业发展,形成全域旅游、全产业链发展新格局。三是提升城市建设和管理新品位。强化规划引领,重点实施县城总规修编,加快编制老城区控制性详细规划。以“城市让人

生活更美好”为导向,突出以“双修”为重点的基础设施建设, 启动海绵城市建设,实施黑臭水体治理、新城区污水处理设施等建设工程,加快完善县城区路网建设,着力构建城区便捷、绿色、舒适交通。大力推进智能停车系统和立体停车库建设,有效缓解城区“停车难”问题。进一步理顺城市管理体制,加快破除“九龙治水”的困境。深入推进县城区烟花爆竹限放、摩托车规范管理、渣土扬尘、燃气管理、乱停乱摆、乱搭乱建等专项整治行动,引导市民自觉维护市容市貌。加强城市市政园林建设,提升城市景观品质和文化内涵。实施查违控违拆违行动,对新增违法建筑严查到位。

(五)聚焦共建共享,着力增进民生福祉。坚持以人民为中心的理念,持续加大民生投入,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。一是促进社会保障更有力。持续推进“大众创业、万众创新”,强化就业服务和政策扶持,突出抓好农民工等重点人群和零就业家庭就业援助,鼓励毕业生回乡就业和自主创业,新增城镇就业3600人,带动城乡居民收入较快增长。进一步完善城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险制度,做好城乡居民医疗保险整合工作。大力发展养老事业和产业,鼓励社会资本进入养老服务领域。完成棚户区改造1706户、公租房建设4748套,全面化解历史欠账。二是促进社会事业更繁荣。坚持教育优先发展,继续实施教育信息化建设、农村标准化学校建设、农村薄弱学校改造,加快推进教育新城、新城区九年制学校建设,确保文家学校改扩建和石桥、袁家、广发中心幼儿园在6月底前竣工验收,市运会场馆5月底前启动建设。完善职业教育和培训体系,加强技工人才培养,深化产教融合、校企合作,争创全省农村中等职业教育攻坚示范县。加快县人民医院三级综合性医院创建工作,争创省级慢性病综合防控示范县,加快县精神病康复医院建设,打造湘南区域性精神康复中心。以全民健身上升为国家战略为契机,以承办国际国内围棋、羽毛球、气排球等赛事为载体,全面打造“全国围棋之乡”特色品牌,持续掀起全民健身运动热潮。按照“七个一”标准加快村级公共文化服务中心建设,组织开展“欢乐潇湘·幸福嘉禾”群众文艺汇演活动,不断丰富人民群众的精神文化生活三是促进社会环境更稳定。牢固树立安全生产红线意识和底线思维,严格落实“五个一批”要求,确保安全责任到机关、到基层、到企业、到现场、到岗位,安全措施严标准、严防范、严监管、严执法、严问责,安全隐患排查真盯、真查、真停、真改、真验,实现安全生产形势持续稳定向好。扎实推进平安城市建设,加强社会治安综合治理,完成“三化一制”和“雪亮工程”建设,把扫黑除恶与反腐败斗争和基层拍蝇结合起来,深挖黑恶势力保护伞健全重大决策社会风险评估和社会矛盾排查化解机制,深入开展无上访乡镇、村(社区)创建活动,着力减少存量、控制增量,促进信访形势持续好转,社会大局更加和谐稳定。

四、强化工作落实,狠抓当前开好局

开局就是决战,起步就要冲刺。当前,正值年终岁首,春节即将来临,特别是一季度仅剩一个多月的时间,各项工作任务繁重。各级各部门要认真贯彻落实中办、国办《关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》,紧盯全年目标,毫不松懈地立足当前,早计划、早安排、早着手,确保实现一季度“开门红”。

一要锲而不舍推进重点项目建设。前段时间,我们举行了一次集中开(竣)工活动,共有5个项目,总投资9.42亿元。今天的会议确定了2018年经济工作各项目标任务。各级各部门要对照目标任务,倒排工期,挂图作战,高标准建设、高效率推进、高质量完成,把每一个项目都建成一流工程。各职能部门要以功成不必在我的境界,全方位、全过程靠前抓服务、抓落实,推动项目加快建设、竣工投产。要坚持以旬保月、以月保季、以季保年,放手大干、埋头苦干、真抓实干,确保进度和质量,为完成全年工作赢得主动。要强化督查调度,工作部署到哪里,督查就跟进到哪里,对重大决策部署和重点攻坚任务,要定人定责,限时办结,着力解决工作展不开、推不动、落不实的问题,确保项目建设加快推进。同时,要抢抓在外人士春节返乡的有利时机,积极向在外创业成功人士和关心关注嘉禾发展的社会贤达宣传推介嘉禾,谋求招商引资新突破。

二要精准精细加强经济运行调度。一年之计在于春,春节前后的经济运行,关系到整个一季度乃至上半年经济指标的完成,各级各部门一定要高度重视、精心组织,要对照目标找差距,强化薄弱环节运行调度,确保实现良好开局。要全面贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议精神,进一步加大企业帮扶力度,加强煤电气油运等生产要素的调度和协调,帮助企业解决实际问题,引导企业开足马力生产。要加强对规模企业的生产调度,支持企业做好产销衔接和市场开拓,合理安排好节日期间的生产经营。要加强财税征管,注重税源培植,确保应收尽收。

三要紧锣密鼓抓好农业“四冬”工作。要积极做好冬种、冬修、冬造、冬防工作,推进造林绿化,加大农业开发力度,做好油菜等冬季作物生产培管,加强养殖业生产和动物防疫工作。认真做好春耕备耕,组织好烟田翻耕、育苗等工作,加强种子、肥料和农药等农业生产资料的储运和调剂,为春耕生产提供物质和技术保障。

四要用心用情关心保障群众生活。各级各部门要切实把群众的冷暖安危放在心上,突出落实好各项扶贫惠民政策,积极应对低温雨雪冰冻天气,广泛开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动,妥善解决贫困地区、困难群众、困难职工生产生活中的实际困难。要加大对空巢老人、留守儿童、困境儿童的救助帮扶和安全保护力度,及时救助陷入困境、居无定所、流落街头的生活无着人员。要积极防范和化解各类风险,认真开展农民工工资支付特别是政府性投资项目专项检查,严厉整治恶意拖欠农民工工资等行为,切实维护农民工合法权益,确保不发生因拖欠农民工工资而集中上访的事件。要切实保障节日市场供应,强化食品药品安全监管,严厉打击制假、售假、哄抬物价等违法行为,精心组织丰富多彩的群众文化生活,让人民群众过上一个安定祥和的春节。

五要防早防小维护社会安全稳定。要时刻绷紧安全生产这根弦,大力开展安全生产“打非治违百日行动”,深入推进煤矿、非煤矿山、食品、交通、校园、建筑、消防等重点领域和重点行业的安全生产大检查、大排查、大整改活动,把不安全、不稳定因素消灭在萌芽状态。特别是根据气象部门预测,从今天到春节期间,我县将以晴好天气为主,我们的工作重点将以抗冰救灾转向森林防火。要加大县城区烟花爆竹限放管理力度,做好宣传和思想引导工作。要加强宣传教育和火源管控,将防火责任落实到各乡镇、各村组,特别是防火护林员要按规定巡山护林,发现隐患及时处置。同时,要统筹抓好春运组织协调和安保工作,确保群众便利出行、安全出行。要加强社会管理综合治理,强化应急值守,提高应对处置突发事件的能力,确保社会大局稳定。

六要持之以恒从严抓实正风肃纪。要深入宣传党的十九大精神,坚定不移全面从严治党,加强党的政治建设,严肃政治纪律和政治规矩。党员领导干部要带头落实中央八项规定和新修订的实施细则精神,带头转变作风、纠正“四风”;带头遵守廉洁自律各项规定,坚决杜绝“节日腐败”,倡导勤俭文明过节新风尚,坚决反对特权思想和特权行为。紧盯“四风”新动向,有针对性地治理隐形变异的违规问题。加大监督执纪问责力度,对违规违纪行为严查快办,对典型问题点名道姓通报曝光。

同志们,做好2018年的经济工作,任务艰巨,责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,把人民的期盼变成前进的动力,把历史的使命化作实干的行动,按照县委“四个一”理念要求,继续发扬抗冰救灾精神,锐意进取,苦干实干,久久为功,扎扎实实做好各项工作,确保全县经济工作开好局、起好步,为加快建设“一都两城三地、山水田园嘉禾”、推动全县经济社会高质量发展而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大会秘书处                                   2018年2月3日印


 
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